【供给侧改革系列报道之二】

6月15日讯（湘潭日报 武慧）根据经济学“木桶效应”原理，一只木桶能装多少水，是由其最短的木板决定的，只有补齐短板才能增加容量。对于湘潭这座老工业城市，在供给侧结构性改革当中，拉长第三产业的“短板”迫在眉睫。怎样补齐短板，扩大有效供给，让“木桶”盛足水量，提高产业竞争力和企业活力，增强湘潭经济发展的内生动力，提升国民经济整体效力，我市选择主要路径之一是从招商上着力，补三产业发展短板。

三产业仍是发展“短板”

翻开我市２０１１年到２０１５年的国民经济和社会发展报告，我们发现第三产业在产业结构中的比重逐渐增大，从２０１１年占比３１．４％，到２０１３年占比３２．７％，再到２０１５的占比３６．９％，短短五年时间，第三产业在产业结构中的占比增加了５．５个百分点。

同一段时期内我市服务业固定资产投资占固定资产投资总额比，２０１１年为４３．１％，２０１３年增长到了４７．６％，２０１５年增长到了５０．２％，占了全市固定资产投资的半壁江山。再看今年一季度，全市服务业完成固定资产投资１１８．９０亿元，同比增长１６．５％，增幅高出全市固定资产投资增幅１．２个百分点，投资总量高出第一、第二产业投资总量之和，占全市固定资产投资的比重为５８．１％。全市６７家计划投资５亿元以上的重点项目中，服务业重点项目达５４个，占比８０．６％。这三组数据不仅说明了近年来我市三产业得到了快速发展，成为我市经济发展的内生动力，推动我市经济转型的加快，但第三产业和工业相比，仍处于劣势。

有业内人士指出，随着湘潭近几年“四化两型”建设的加快推进和实体经济发展相关政策的出台，服务业得到了较好的发展，企业数量不断增加，但大多规模小，产业链条较短，规模效应不明显，缺乏有带动力和影响力的企业集团与品牌效应，三产业的发展仍然是块短板。如何补这一短板，招商引资无疑是一条很好的途径。

哪里不行补哪里

为更好地提升招商引资的质量和效益，促进经济社会持续健康快速发展，近年来，市商务局围绕“３＋３”产业体系，及现代服务业、特色城镇、现代农业、文化旅游等产业，制定了湘潭市中长期产业发展规划，确定了各县市区、园区产业发展定位，科学合理布局全市产业。

全市招商引资重点除了引进先进智能制造、先进装备制造、新能源装备、电子信息、新材料、节能环保、生物医药等新兴产业外，还大力发展移动互联网、商贸商务、现代物流、文化旅游、电子商务、科技服务、信息消费、现代金融等现代服务业，形成一批在全省乃至全国有重要影响的优势产业、特色产业和区域产业集群品牌。如积极打造新能源产业基地，示范区引进的文化创意类项目、韶山市引进的红色文化旅游类项目等。

在招商引资方面，市委、市政府思路十分清晰，一手抓住了切合我市传统优势产业，壮大第二产业。如我市集中力量抓好战略招商引资，瞄准世界５００强、行业龙头和“补链强链”企业等，并在２０１５年成功签约欧阳晓平院士、“千人计划”李正教授牵头的院士创新产业园、特种机器人、超纯高阻硅Ｘ光探测器和多肽药物研发中心项目等；围绕战略性新兴产业，加强具有科技前沿效应的项目招商，对接生物医药单克隆抗体、中金岭南电子级铜粉等高科技项目。

另一手则狠抓了第三产业的招商。从市商务局获悉，今年１到５月，我市累计签约项目４７个（含框架协议），总投资１５６０．７６亿元。其中，除基础设施建设投资外，超过５００亿元的投资分布在旅游、科技服务、健康养老产业、新能源、物流等三产业项目中。

支持三产业政策陆续出台

为了引进有实力的现代服务企业，拉长第三产业短板，我市制定了多项优惠政策。包括《湘潭市人民政府办公室关于加强产业发展扶持资金管理的意见》（潭政办发〔２０１５〕２４号）精神，市本级设立产业发展扶持资金，主要用于支持先进装备制造、新能源装备、电子信息、汽车及零部件、高新技术、电子商务、文化旅游、健康养老、创意设计、中介机构和其他现代服务业等战略性新型产业项目，通过采取贴息、投资补助、专项引导等方式予以全力支持。

此外，我市陆续出台了《湘潭市人民政府关于促进实体经济平稳健康发展的意见》、《中共湘潭市委湘潭市人民政府关于加快发展开放型经济的若干意见》、《中共湘潭市委湘潭市人民政府关于加快全市服务业发展的若干意见》、《湘潭市人民政府办公室关于加快推进全市创新创业园工业地产发展的实施意见》等，并制定出台了《湘潭市会展经济发展三年行动计划》、《湘潭市电子商务发展三年行动计划》、《湘潭市健康与养老服务业发展三年行动计划》等。

这一系列的文件从土地政策、税收政策、金融政策、人力资源等方面，都明确了对现代物流、文化创意、生态旅游、高端商务、信息服务、科技服务和其他现代服务业等战略性新型产业项目的支持。拉长第三产业“短板”指日可待。