【“决胜全面小康”系列报道之三】

6月12日讯（湘潭日报 黄武平）６月３日下午，雨过天晴，湘潭县白石镇湖田村村主任马托夫来到贫困户欧阳光辉家，看到３４０只鸡长得很好，既高兴又放心。

马托夫介绍，湖田村是省定贫困村，村里有好几户是因病因残致贫，欧阳光辉家就是其中之一，他的父母、妻子分别患有不同程度的疾病或残疾，他家成为重点帮扶对象。今年４月份，在湘潭县交通局等驻村后盾单位的支持下，村里购买了３４０只产蛋鸡鸡苗给他们喂养，以期达到“输血”的效果。

这是湘潭自去年开展驻村帮扶活动以来的一个片段。

最近召开的全面建成小康社会暨扶贫开发工作推进会，要求全市上下以“精准扶贫、不落一人”为总要求，对扶贫工作进行“回头看”，拿出过硬办法，确保湘潭“一提前、两实现、三达到”目标任务在明年年底前圆满完成，坚决打赢脱贫攻坚战。

多措并举 扶贫取得阶段性成果

市扶贫办统计数据显示，２０１４年全市建档立卡贫困人口４．６万户、１１．８万人，省定贫困村６５个（湘潭县、湘乡市各２８个，韶山市９个）。到去年年底，全市已有５．９４万人实现脱贫，其中去年脱贫４．３３万人，超过省任务数（１６７５９人）１５８％。韶山市、雨湖区、岳塘区和３个园区率先完成建档立卡贫困人口脱贫，实现了精准扶贫“一提前、两实现、三达到”总体目标中“一提前”的目标任务。”（“一提前”，即市城区、韶山市提前到２０１５年底基本实现贫困人口脱贫；“两实现”，即２０１７年底前６５个省定贫困村实现“摘帽”，１０万贫困人口实现脱贫；“三达到”，即２０１７年底前６５个省定贫困村基础设施和基本公共服务主要指标达到全市平均水平，农民人均可支配收入达到１万元以上，有劳动能力的贫困人口生活水平达到当地平均水平。）

这些成绩来之不易！市、各县（市）区、乡镇按照《加快推进精准扶贫开发工作实施方案》等文件要求，层层建立责任压力传导机制，付出了许多人力、物力和财力。

精准识贫，扎实开展“一进二访”和贫困对象建档立卡“回头看”工作。“一进二访”活动实现了市、县（市）区直机关企事业单位领导班子成员、乡镇（街道）副科级以上干部的“全覆盖”，建档立卡贫困人口“全覆盖”。通过对建档立卡贫困人口“回头看”，清理出不符合贫困标准人员６６３９人，新纳入贫困对象６９６５人。

深入开展产业项目扶贫、危房改造扶贫、培训就业扶贫、社保托底扶贫、搬迁移居扶贫“五项行动”，在６５个省定贫困村建成产业基地１２１个，完成危房改造５９００户，解决５０５２名贫困人口就业。           

选派机关干部驻省定贫困村担任村党支部第一书记，共组建市直单位驻村工作队１５个、县级单位驻村工作队５０个，帮助６５个省定贫困村建立土地股份合作社、种养殖业合作社１３２个，硬化道路５６．５公里，实施农网改造４６公里，修缮水渠水圳５２公里，协调解决村组矛盾３００余件次。

紧盯目标 脱贫攻坚战全面打响

市委市政府《关于坚决打赢脱贫攻坚战的实施意见》明确提出，今年要实现３．０６万人以上脱贫，７０％以上省定贫困村“摘帽”，以确保我市“一提前、两实现、三达到”目标任务在明年年底前圆满完成。

今年以来，全市各级党委政府及各有关部门认真贯彻执行中央、省委扶贫开发工作指示精神，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”理念，紧紧围绕“五大工程”“五大活动”开展工作。

“五大工程”即群众增收工程、易地搬迁工程、素质提升工程、兜底保障工程和基础扶贫工程。“五大活动”即“百企联百村，脱贫奔小康”帮扶活动、“干群一家亲，党群心连心”帮扶活动、“岗位技能送上门、就业服务下基层”帮扶活动、“大手拉小手，爱心促成长”帮扶活动和“送医送药送健康，百场义诊进乡村”帮扶活动。它们分别由一家市直单位牵头，其他相关单位配合。

其中，基础扶贫工程以加强水、电、路、讯、房等基础设施建设为抓手，基本解决贫困群众用水难、用电难、出行难、看电视难等突出问题。

群众增收工程以带动贫困村和贫困人口发展产业为主要途径。重点发展优质稻及高效经作产业、优势畜禽产业、特色水产产业、休闲观光农业、生态林业产业、农产品加工业。至今年年底，力争每个贫困村形成１个以上特色产业、有１个以上新型经营主体参与，基本形成“一村一品”格局。

群策群力 强化脱贫攻坚保障

精准扶贫是实现全面建成小康目标的重要抓手，而脱贫致富终究要靠贫困群众用自已的辛勤劳动来实现，既要“输血”又要“造血”，双管齐下。

目前，我市建立完善了加大财政投入、强化金融支撑、完善用地政策、注重队伍建设四项保障措施。今明两年，市本级每年新增１０００万元专项资金，主要用于各县（市）区、园区脱贫攻坚考核奖补和贫困人口后续帮扶；年内将发放扶贫贴息贷款１．２２亿元以上，贫困农户贷款获得面达到２０％以上。同时，给６５个省定贫困村每村至少选派１名科技特派员，联村指导发展产业。

在增强贫困人口“造血”机能方面，坚持“四跟四走”（资金跟着穷人走、穷人跟着能人走、能人跟着产业项目走、产业项目跟着市场走）产业扶贫路子，采取合作、联营、入股等多种方式，宜农则农、宜林则林、宜牧则牧、宜商则商、宜游则游，一户一策、一村一品，扶持发展特色产业，实现就地脱贫。对缺乏技能的贫困对象，实行免费技能培训，使有劳动能力的贫困人口至少掌握１门以上实用技术，让有劳动能力的贫困家庭至少有１名劳动者实现就业。

奖优罚劣 全面落实政策措施

市扶贫办负责人介绍，今年，市委市政府出台了《关于强力推进全市全面建成小康社会工作的实施意见》、《关于坚决打赢脱贫攻坚战的实施意见》，以及相关的多项政策措施。决定对本年度“摘帽”退出的省定贫困村，由市、县（市）财政各安排奖励建设资金１０万元，主要用于建档立卡贫困人口的后续帮扶。已“摘帽”的省定贫困村、已脱贫的农户，将在一定时期内保持扶贫政策不变、扶贫投入不减。

同时，把脱贫攻坚纳入党政领导班子绩效考核，列入县（市）区、园区经济社会发展目标考核，实行直接计分制；列入市直单位自身建设目标考核，实行倒扣分制；纳入季度重点督查工作内容，强化“县落实、乡主抓、村摘帽”的责任体系。对在今年年底前实现省定贫困村“摘帽”退出的，派驻工作队员年度考核直接评为优秀等次，不占指标，所在单位绩效考核加分；未完成年度减贫任务的县（市）区、园区，绩效考核直接定为末档，其党政主要领导将接受市委市政府约谈问责，且不得提拔和交流。对明年仍未“摘帽”退出的省定贫困村支村两委主要负责人，及所在乡镇党政主要负责人、联村领导、联村干部予以免职。